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到2025年,基本建成踐行新發展理念的公園城市示范區

發布時間:2020-12-31 09:35:20 來源:成都日報
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摘要:日前,四川省委省政府正式印發了《關于支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區的意見》。

日前,四川省委省政府正式印發了《關于支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出,成都要堅持新發展理念,堅持高質量發展,堅持全面深化改革,堅持全面擴大開放,堅持以人民為中心,推動城市規劃、建設、管理、運營全方位變革,探索城市可持續發展新形態,促進天府文化和生態價值轉化,全面提升城市資源要素聚集能力、區域經濟帶動能力、宜居品質吸引能力、門戶樞紐輻射能力,抓住成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇,支持成都加快建成新發展理念的堅定踐行地和公園城市的先行示范區。

遠景到2035年 為成都制定五個城市目標

根據《意見》,到2025年,成都將基本建成踐行新發展理念的公園城市示范區,創新策源能力顯著增強,城市布局形態持續優化,綠色空間系統更加完善,開放門戶能級大幅提升,宜居生活魅力充分彰顯,支撐高質量發展的現代產業體系、創新體系、城市治理體系初步建成,國家中心城市國際競爭力和區域輻射力全面提升。到2035年,踐行新發展理念的公園城市示范區成為全國樣板,生態型、高質量、人本化、有韌性、可持續的特質充分彰顯,國際國內高端要素運籌能力明顯增強,建成全國重要的經濟中心、科技中心和世界文化名城、國際門戶樞紐,全方位邁入現代化國際都市行列。

《意見》指出,成都要高起點建設創新引領的活力城市、高質量建設協調共融的和諧城市、高標準建設生態宜居的美麗城市、高水平建設內外聯動的包容城市和高品質建設共建共享的幸福城市。

“五個目標,每個都有詳細的舉措,可以說是全面地對成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區,既起到引領作用,又進行了系統的部署安排。”省發改委相關負責人在接受記者采訪時表示。

記者梳理發現,每個目標都對應制定了詳細的行動方案和舉措。例如高起點建設創新引領的活力城市這一目標中,就有打造全國重要的創新策源地、培育壯大世界級先進制造業集群和發展新經濟培育新動能等“小目標”。在高質量建設協調共融的和諧城市這一目標中,則提出了提升公園城市空間治理效能、統籌天府新區和成都東部新區建設、推動中心城區有機更新和推進國家城鄉融合發展試驗區建設四個方面的“小目標”,并配套了具體舉措。

“仔細看來,五個主要目標下面的分條項都是具體的‘小目標’,每個‘小目標’中都有具體的舉措和行動計劃。”西南財經大學西財智庫首席執行官、西南財經大學教授湯繼強認為,“這是在總書記來川視察三周年來臨之際,四川省委對成都建設‘公園城市’的再安排和再部署。”

成都東部新區黨工委副書記、管委會主任惠朝旭告訴記者,“《意見》中明確提到統籌天府新區和成都東部新區建設,并有支持成都東部新區對標國家級新區加快提能升級,發展先進制造業和生產性服務業,提升國際消費、航空經濟等核心功能,打造成渝地區雙核聯動的戰略支點的提法和要求,與市委十三屆八次全會中就‘兩區一城’的要求一脈相承。是‘十四五’開局在即,對東部新區的具體要求。”

25條具體舉措 描繪出建設示范區的路徑圖

圍繞建設“五個城市”的目標,《建議》共制定了25條具體舉措。

高起點建設創新引領的活力城市中,省委省政府將支持成都高標準規劃建設西部(成都)科學城,構建“一核四區”創新空間布局,打造具有全國影響力的科技創新中心重要載體。還將推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,支持布局建設國家制造業創新中心、產業創新中心,爭創國家制造業高質量發展試驗區。還將支持成都發展數字農業、綠色農業、智慧農業,促進農村一二三產業深度融合,建設都市農業產業基地,走出一條具有都市特色的鄉村振興之路。

高質量建設協調共融的和諧城市中,首條便支持提升公園城市空間治理效能。具體舉措為創新主體功能區戰略實施機制,推動形成“東進、南拓、西控、北改、中優”空間功能布局,構建疏密有致的“組團式”城市發展格局。還將支持成都積極探索城市有機更新的實現機制和路徑,降低中心城區開發強度、建筑尺度和人口密度,提高產業層次、提升城市品質。依托業態本底,科學確定產業定位和發展方向,疏解中心城區非核心功能,塑造高端城市業態。

高標準建設生態宜居的美麗城市中,省委省政府從筑牢全域公園綠色本底、開展生態環境綜合治理和構建生態價值轉化體系等方面給予支持。并明確指出,將支持建設龍泉山城市森林公園,加強自然生態系統和生物多樣性保護,融合生態保育、旅游健身、文化展示等功能,打造世界級“城市綠心”。創新生態產品價值實現機制,建立生態系統價值核算體系和公園城市評價標準,積極爭創綠色技術創新綜合示范區和國家可持續發展議程創新示范區。

高水平建設內外聯動的包容城市中,提到將著力提升國際門戶樞紐城市能級。探索成都天府國際機場、成都雙流國際機場“兩場一體”運營新模式,支持成都建設國家鐵路主樞紐,建設“一帶一路”國際多式聯運綜合試驗區,支持成都建設陸港型、空港型國家物流樞紐。還將擴大國際消費中心城市影響。支持塑造“成都休閑、成都消費、成都創造、成都服務”城市品牌,加快構建“買全球、賣全球”能力體系。此外,還提到將發展更高層次開放型經濟。

成都已經連續十二年位居“中國最具幸福感城市”榜首,高品質建設共建共享的幸福城市方面,踐行新發展理念的公園城市示范區將從構建優質均衡的公共服務體系、提升基礎設施功能品質和提升城市現代化治理能力三個方面推進。其中,明確支持成都深化國家基本公共服務標準化試點,開展基本公共服務清單標準管理和動態調整制度改革。支持成都建設國際合作教育園區,積極爭創國家產教融合型試點城市,鼓勵知名高校和國家級科研機構在蓉設立分院、研究院和研發中心,推進高校“雙一流”建設。還將支持探索成都超大城市智慧治理,率先在全周期管理、高效能治理上作出示范。完善應對重大突發事件的組織動員體系和應急處理機制,形成“一網統管”指揮調度體系。

肯定與期許 加快建設示范區的成都令人期待

“這是省委省政府對成都建設公園城市示范區的肯定與期許!”市發改委黨組書記、主任楊羽認為,建設公園城市示范區標定了成都在成渝地區雙城經濟圈中獨特的定位,明晰了新形勢新機遇下推動城市全面轉型的路徑方向。他談道,將以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領,發揮高品質宜居優勢,實施主體功能區戰略,以東進、南拓新區新城建設拓展高質量發展的增量空間,以北改、中優城市更新優化轉型升級的彈性空間,以西控綠色發展強化空間適配完善可持續發展的韌性空間,推動空間格局從大城市向大都市發展演進。

市公園城市建設管理局局長楊小廣同樣信心滿懷。他表示,將認真落實《意見》要求,持續涵養生態、美化生活,塑造藍綠交織城園相融的城市形態,夯實承載幸福美好生活的生態本底,促進城市自然有序生長。他同時提到了一個未來發展的新模式——以生態環境為導向的城市發展模式(EOD)示范建設,將建立生態系統生產總值(GEP)核算指標體系,完善自然資源資產產權制度和環境權益交易制度,加快建設“無廢城市”,讓公園城市成為新業態新模式策源之地,為市民群眾提供更多消費場景和創新體驗。

作為“公園城市”的首提地,近三年來,天府新區堅持生態優先,推動綠色發展,錨固了70.1%的藍綠空間,并布局城市功能組團,最大限度實現人與自然和諧共生。“《意見》的印發,為我們下一步規劃好建設好公園城市增強了信心和動力!”四川天府新區公園城市建設局局長王科表示,在新發展理念指引下,天府新區將深度融入“兩區一城”發展規劃,重點發揮好成都科學城的創新驅動、創新策源協同作用,加快推動生態價值向經濟價值、社會價值、生活價值等的轉化,實現“兩區一城”協同發展,從而成為帶動成都乃至全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

《意見》提出,2025年,基本建成踐行新發展理念的公園城市示范區,創新策源能力顯著增強。如何抓落實?市科技局局長丁小斌表示,聚焦國家科技創新中心、西部(成都)科學城、綜合性國家科學中心、天府實驗室“四層架構”做好頂層設計和規劃布局。還將前瞻布局量子互聯網、太赫茲通信、合成生物、類腦智能等前沿技術,實現原創技術引領性突破,打造創新策源新高地。丁小斌向記者介紹,人才是科技創新的根本“源泉”,將深化職務科技成果所有權或長期使用權改革,開展科技人才評價、項目評審、機構評估“三評”改革,實施重大科技項目“揭榜掛帥”制、首席科學家負責制等,并依托天府實驗室、蓉漂人才發展學院等平臺載體,聚集一批戰略科學家、青年科技人才和高技能人才,激勵人才創新創造活力,成就人才創業就業夢想。

此外,《意見》還從加強組織領導、突出規劃引領、創新體制機制和強化政策保障等方面提出了保障舉措的具體要求。

(原文標題:省委省政府印發《關于支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區的意見》——到2025年,基本建成踐行新發展理念的公園城市示范區)

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