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四川兒童發展綱要(2001-2010年)

發布時間:2019-08-29 10:40:34 來源:四川省人民政府網
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摘要:90年代初,四川省人民政府頒布實施了《九十年代四川兒童發展規劃綱要》(以下簡稱《兒童規劃》)。

前言

隨著世界經濟全球化進程加快,科學技術的進步日新月異,各個國家對人才素質的要求越來越高。今天的兒童是未來我國實現現代化宏偉目標的中堅力量,是綜合國力競爭的人才資源。兒童期是人才成長的關鍵時期,兒童群體是相對脆弱的人群,需要特殊的保護和照料,需要各級政府和全社會的關愛、理解和正確的教育、引導,保證其身心健康發展。

90年代初,四川省人民政府頒布實施了《九十年代四川兒童發展規劃綱要》(以下簡稱《兒童規劃》)。近10年來,我省各級政府堅持“兒童優先”的原則,協調各有關部門,積極推動《兒童規劃》有效實施,使我省兒童的生存、保護和發展取得了歷史性進步:兒童生存環境得到優化,生活質量明顯提高;兒童保健服務體系日趨完善,健康水平明顯提高;兒童教育持續發展,文化素質明顯提高;困境兒童保護良好,社會關愛程度明顯提高;兒童權益受到保護,法律法規更加完善。

但是,由于我省地處內陸,經濟尚欠發達,加之人口眾多,社會經濟負擔重,各級財政對兒童事業發展的投入仍然有限,一定程度上制約了我省兒童事業的發展,兒童教育、衛生保健等社會公共設施和服務與實際需要仍有較大的差距;地區之間、城鄉之間兒童生存、保護和發展的條件、水平差異顯著;貧困尚未消除,仍有部分兒童生活在貧困中。在改革與發展的過程中所產生的一些新問題,如困境兒童的教育和康復問題、流動人口中兒童的健康、教育、權益保護問題、現有兒童發展及其教育模式改革等等,都需要政府和社會各界的特別關注和共同努力,才能得到解決。

21世紀的前10年是我省改革開放和社會主義現代化建設事業承前啟后、繼往開來的重要時期。培養造就一代熱愛祖國、富有創新精神和實踐能力的新人,對實施西部大開發,促進我省改革開放和現代化建設至關重要。

為此,在基本實現《兒童規劃》目標的基礎上,根據我省兒童事業發展的實際需要和全國、全球兒童發展趨勢,特制定《2001-2010年四川兒童發展綱要》,作為各級政府和全社會做好兒童工作,全面提高兒童身心素質,培養造就改革開放和現代化建設一代新人的行動綱領。綱要依據我省國民經濟和社會發展第十個五年計劃和2010年遠景目標規劃綱要的要求,以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導,以相關部門的發展規劃為基礎,按照“實事求是、突出重點、持續發展、便于操作”的原則,在兒童與健康、兒童與教育、兒童與環境、兒童與法律保護等4個領域,提出21世紀第一個10年兒童發展目標以及實現目標的策略和措施,繼續努力改善兒童生存、保護與發展的環境,促進我省兒童事業的全面進步。

總目標

堅持“兒童優先”的原則,進一步完善適應社會主義市場經濟和有利于兒童生存與發展的法律體系,依法保障所有兒童生存、發展和參與的權利,不斷優化兒童成長環境;特別關注和保護困境兒童,促進每個兒童的身心健康發展;不斷提高兒童的健康水平、綜合能力和整體素質,促進兒童的全面發展,為我省經濟和社會的可持續發展造就一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。

主要目標及策略

一、兒童與健康

(一)主要目標。

完善兒童保健服務體系,提高出生人口素質,提高兒童身心健康水平。

(二)具體目標。

1.提高出生人口素質。

——城市婚前醫學檢查率2005年不低于75%,2010年達到80%以上;農村婚前醫學檢查率2005年不低于55%,2010年達到60%。全省平均婚前醫學檢查率2005年不低于60%,2010年達到65%。

——出生缺陷出生率2005年控制在9.2‰,2010年控制在8.2‰。

2.降低兒童死亡率。

——新生兒破傷風以縣為單位低于1‰。

——低出生體重發生率控制在5%以下。

——嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000年為基礎,2005年分別降低1/12,2010年分別下降1/6。

——5歲以下兒童中、重度營養不良患病率2005年控制在13.1%,2010年控制在11.2%。

——降低5歲以下兒童肺炎、新生兒窒息、低出生體重、意外傷害和腹瀉等主要死因的死亡率。

3.降低孕產婦死亡率。

——城市孕產婦保健管理率2005年達到80%,2010年達到90%以上;農村孕產婦保健管理率2005年達到50%,2010年達到60%以上。

——農村住院分娩率2005年達到55%,2010年達到60%;高危孕產婦住院分娩率2005年達到90%以上,以后逐年提高;農村消毒接生率2005年達到80%,2010年達到95%以上。

——孕產婦死亡率以2000年為基礎,2005年下降1/10,2010年下降1/5。減少產后出血死亡率。

4.提高兒童健康水平。

——嬰幼兒家長科學喂養知識普及率達到80%以上。

——嬰兒母乳喂養率達到85%以上。適時、合理添加輔食。

——孕產婦缺鐵性貧血患病率在2000年基礎上下降1/3。

——合格碘鹽食用率達到95%以上。

——減少兒童維生素A缺乏癥。

——常規免疫接種率以鄉為單位達到90%以上。將乙肝疫苗接種納入計劃免疫,并逐步將新的疫苗接種納入計劃免疫管理。

——城市兒童保健管理率2005年達到80%,2010年達到90%以上;逐村和少數民族地區兒童保健管理率2005年達到65%,2010年達到70%以上。逐步提高流動人口中兒童保健覆蓋率。

——預防和控制性病、艾滋病、結核病的增長和蔓延。

——減少未成年人吸煙,預防未成年人吸毒。

——提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導及不良心理矯正服務。

(三)策略與措施。

1.加強《母嬰保健法》的執法監督力度,把婦幼衛生事業發展列入地方各級國民經濟和社會發展的總體規劃,協調有關部門在各自職責范圍內配合衛生部門開展母嬰保健工作。堅持“預防為主”的方針,以農村為重點,確保對婦幼衛生、保健、疾病控制等基本衛生服務經費投入。2001-2010年期間婦幼衛生經費增長速度不低于同級財政支出的增長速度。逐年增加防疫、幼婦保健經費。

2.發展社區衛生服務,加強農村和牧區衛生服務網的建設和規范化服務,提供孕產婦和兒童保健、兒童生長發育監測、計劃免疫、婦女兒童常見病診療等基本衛生服務。

3.加強農村和牧區衛生三級保健網的建設和規范化服務。推行鄉村衛生組織一體化管理,縣、鄉鎮衛生機構做好醫療、預防、保健綜合服務工作,創造住院分娩的必要條件,重點加強急救和產科建設。行政村衛生室有房、有醫、有藥、有設備。

4.鞏固農村和牧區基層衛生隊伍。基層醫療保健工作人員必須經過考核持證上崗。城市衛生機構通過人員培訓、技術指導、設備支持等形式,幫助農村衛生機構提高服務能力。

5.多渠道設立貧困家庭的住院分娩、疾病救助基金,幫助特困家庭孕產婦和兒童獲得必要的醫療救助。加強對棄嬰和孤兒的醫療救助,對城市流動人口中的孕產婦、兒童逐步實行保健管理。

6.全面開展婦女生殖健康服務,加強對孕產婦產前、產時和產后服務。在城鄉特別是農村繼續實施“母親安全”項目,健全完善高危孕產婦的篩查制度,建立運行便捷、經濟有效的轉診系統,提高農村孕產婦住院分娩率;創造安全分娩的必要條件,降低孕產婦死亡率。

7.以生殖保健為中心,開展女童健康、青春期保健、婚前保健、遺傳咨詢、圍產保健,努力減少出生缺陷,提高出生人口素質。

8.加強冷鏈系統建設,不斷提高接種質量,并根據需要逐步增加接種疫苗的種類。疫苗接種必須保證“一人、一苗、一針”。

9.推行婦幼保健保償、計劃免疫保償、合作醫療等多種形式的健康保障制度,提高公眾享受婦幼保健和抵御疾病風險的能力。

10.繼續推廣和應用計劃免疫、口服補液療法、兒童疾病綜合治理、母乳喂養、嬰幼兒科學喂養、食鹽加碘、兒童生長發育監測等適宜技術和措施。研究減少新生兒疾病、兒童營養不良、兒童意外死亡和產后出血死亡等的預防措施。

11.在農村,特別是貧困地區和民族地區要充分利用當地自然資源,發展庭院經濟,改善兒童營養。在維生素A缺乏地區,做好干預工作。提倡飲用畜奶,在有條件的大、中城市逐步推行學生營養餐(加餐、午餐),減少營養不良和營養不均衡患病率的發生。

12.宣傳孕期保健、安全分娩、母乳喂養、輔食添加、合理膳食、均衡營養、嬰幼兒常見病防治、意外傷害預防、安全飲用、衛生廁所、艾滋病的危害及預防等衛生保健知識,倡導科學、文明、健康的生活方式,提高婦女兒童自我保健能力和利用衛生服務的能力。在青少年中進行青春期教育和預防吸煙、吸毒教育。

二、兒童與教育

(一)主要目標。

加強教育基礎設施建設,提高教師整體素質,全面推進素質教育。

(二)具體目標。

1.重視學前教育。

——0-3歲兒童早期受教育率達到10%。

——城市和經濟較發達地區適齡兒童接受學前3年教育率達到90%以上,農村兒童學前1年受教育率達到70%左右。

2.鞏固九年義務教育。

——小學凈入學率2005年達到99.5%,以后逐年有所提高。小學輟學率2005年控制在0.8%,以后逐年有所下降。

——初中毛入學率2005年達到90%,2010年達到95%以上。實如輟學率2005年控制在2.5%以下,以后逐年有所下降。

——流動人口中的兒童基本接受九年義務教育。

3.大力發展高中教育。

——城鎮和經濟發達的農村地區高中學生入學率2005年達到90%,2010年達到95%;高中生輟學率2005年下降至5%,以后逐年有所下降。全省高中階段毛入學率2005年達到64%,2010年達到80%以上。

4.努力發展特殊教育。

——適齡殘疾兒童義務教育入學率在已經通過普及九年義務教育驗收的地區,達到或接近當地健全兒童水平,尚未通過普及九年義務教育驗收的地區,入學率要有大幅度提高。

5.全面推行素質教育。

——加強基礎道德教育,建立四川省校風示范學校400所。

——中小學生體育達標率達到95%以上。

6.提高家庭教育水平。

——建立多元化的家長學校辦學體制,增加各類家長學校的數量。

——0-18歲兒童家長接受科學的家教知識指導率達到80%以上。

——建立各級各類學校、家庭、社會一體化教育示范社區100個。

7.不斷提高教師素質。

——小學教師學歷合格率達到98%,初中教師學歷合格率達到95%,高中教師學歷合格率達到85%。

——小學教師具有專科以上學歷的達到60%以上。初中教師具有本科以上學歷的達到60%左右,高中階段教師具有碩士研究生學歷的達到15%。

(三)策略與措施。

1.地方各級政府要切實把優先發展教育作為基礎建設,保證教育與國民經濟和社會發展相適應,盡可能實現適度超前發展。依法治教,認真落實籌措教育經費的各項法律規定和政策,保證做到《教育法》規定的3個增長(即各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經常性收入的增長;在校學生人均教育經費逐年增長;教師工資和學生人均公用經費逐年增長)。逐步提高國家財政性教育經費占國民生產總值的比例。

2.加強師資建設,提高教師隊伍整體素質。對現有中小學校長和專任教師進行全員培訓和繼續教育,鞏固和完善中小學校長崗位培訓和持證上崗制度。具備條件的地區,小學和初中專任教師的學歷分別提升到專科和本科層次。認真解決邊遠山區、貧困地區和少數民族地區中小學教師短缺問題,完善師范畢業生的定期服務制度,對高校畢業生(包括非師范)到邊遠貧困的農村地區和民族地區任教,采取定期輪換制度,并享受優惠政策。

3.在貧困地區和少數民族地區繼續實施“貧困地區教育工程”。貫徹落實孤兒就學的有關優惠政策。

4.整體推進素質教育,推行新的評價制度。繼續減輕中小學生過重的課業負擔,組織學生參加社會實踐和社會公益活動,促進學生在德、智、體等方面的全面發展。注重培養學生的創新和實踐能力、科學精神和人文精神,為全面提高國民素質和民族創新能力奠定基礎。不斷探索現代化基礎教育課程框架和標準,改革教育內容和方法,在全省逐步推行21世紀基礎教育課程教材。

5.加強和改進學校的德育工作,注重培養兒童的健康人格。加強愛國主義、集體主體、社會主義、遵紀守法和社會公德教育;進行中華民族優秀傳統和革命傳統教育;重視科普、勞動技能和心理健康教育,促進良好心理素質的形成。

6.建立0-3歲兒童教育管理體制,多渠道、多形式發展幼兒教育,鼓勵社會力量開辦幼兒園。積極探索有利于促進兒童早期發展的非正規教育形式。逐步滿足邊遠貧困及少數民族地區幼兒接受學前教育的需要。樹立正確的兒童觀、教育觀,提高科學育兒水平,開發嬰幼兒的智力,培養其健康的體制、良好的生活習慣與求知欲望。

7.將性別平等意識納入教育內容,保障貧困地區、少數民族地區兒童的就學權利。繼續實施“希望工程”和“春蕾計劃”助學工程,解決阻礙女童入學的問題,切實保障女童受教育的權利。幫助失學、輟學的大齡女童接受技術、技能教育。

8.切實保障殘疾兒童、孤兒和流動人口子女享受教育的權利。確保殘疾兒童與其他兒童同步享受義務教育;貫徹落實孤兒就學的有關優惠政策;完善流動人口子女就學制度。根據國家推進城鎮化的要求,做好教育規劃,不斷滿足農村適齡兒童向城鎮轉移后的就學需求。

9.實施教育信息化工程,推進中小學校普及計算機等信息技術教育,建設現代遠程教育網絡,發揮衛星電視教育的作用,重點滿足邊遠地區、牧區和少數民族地區的教育需求。

10.學校、托幼園所的教職工要愛護、尊重兒童,維護兒童的人格尊嚴,不得歧視、體罰或變相體罰兒童。學校不得隨意開除學生,學校紀律、教育應適合學生身心特點。

11.重視和改進家庭教育,加強家庭教育知識宣傳和理論研究,辦學各類家長學校,幫助廣大家長樹立正確的保育、教育觀念,掌握科學的教育知識與方法。

12.條塊結合,搞好社會教育。各有關部門要以教育引導兒童健康成長為己任,積極發揮各自的社會教育功能。加強兒童校外教育場所的建設與管理。充分利用社區資源,創造良好的社區環境,為兒童教育服務,促進學校教育、家庭教育、社會教育的一體化。

13.有條件的城市社區和農村鄉鎮應為兒童健身提供所需體育設施,培養兒童良好的體育鍛煉習慣,學校要保證中小學生每天1小時的體育鍛煉時間。

14.在學校開設心理健康指導課程。逐步在大、中城市和其他有條件的地方建立兒童心理咨詢和矯正服務機構。

三、兒童與環境

(一)主要目標。

優化兒童成長的自然環境和社會環境,尊重并鼓勵兒童積極參與,提高兒童的生存質量。

(二)具體目標。

1.改善兒童生存的自然環境。

——農村改水受益率2005年達到95%,2010年達到97%。

——農村自來水普及率2005年達到50%,2010年達到60%。農村學校自來水普及率達到95%。

——農村衛生廁所普及率2005年達到43%,2010年達到60%。農村學校衛生廁所普及率達到90%。

——城市垃圾無害化處理率2005年達到40%,2010年達到75%。

——城市空氣和水按功能區基本達到國家環保標準。

——城鎮污水處理率2005年達到40%,2010年達到60%以上。

——城市建城區綠化覆蓋率2005年達到32%,2010年達到35%以上;綠地率2005年達到28%,2010年達到30%以上。農村街村(村旁、宅旁)綠化覆蓋率2005年達到15%,2010年達到30%以上。

——全省森林覆蓋率達到30%以上。

2.優化兒童發展的社會環境。

——尊重兒童、愛護兒童,使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

——為兒童提供必需的閑暇、娛樂時間,保障兒童參與家庭、社會和文化生活的權利。

——提高兒童食品、玩具、用具和游樂設施等質量,保證其安全無害。

——為兒童提供健康向上的精神產品,凈化兒童成長的文化環境。

——大眾媒體要傳播有益于兒童健康成長的社會、文化信息,保護兒童免受不良信息影響。

——為兒童成長創造良好的家庭環境。

——發展社區兒童教育、文化、科技、體育、娛樂等課外活動設施和場所,80%以上的縣(市、區)建立1個兒童活動中心。

3.保護處于困境中的兒童。

——提高殘疾兒童康復率。

——改善孤兒棄嬰的供養、教育、康復醫療狀況。

——基本達到每個地級市(州)有1所具有養護、醫療康復、教育能力的兒童福利院。

(三)策略與措施。

1.將兒童發展納入國民經濟和社會發展總體規劃,加大對兒童事業的投入。鼓勵兒童積極參與家庭、文化和社會生活,關注女童和所有處于特殊困境的兒童,保證其獲得健康成長和平等發展的機會。

2.在農村繼續開展三位一體的“改水、改廁、健康教育”活動。在新建農舍的審批中,加強對衛生廁所建設的要求和指導。宣傳推廣圈養家禽家畜。加強改水改廁建設、安全教育和管理工作。宣傳《水法》、《環境保護法》,加強水源保護。

3.廣泛開展包括兒童在內的全民環境意識教育。依法加強生態建設,加大環境保護和治理的力度,大力植樹種草,增加森林和綠地面積;積極治理大氣、水、固體廢物和噪音等環境污染;控制和治理工業污染、生活污染、農村水源污染,保護飲用水源。

4.加強兒童食品、用品、玩具和游樂設施生產、銷售的監督管理,完善檢測標準和質量認證工作。加強游戲機和游樂設施的安全監察,加強公共設施的管理,積極宣傳安全知識,提高兒童及家長的安全意識,減少兒童意外傷害。鼓勵企業在經營活動中堅持兒童受惠的原則,為兒童發展提供支持。

5.各類媒體應為兒童健康成長創造良好的輿論環境。鼓勵創作有益于兒童身心健康的優秀兒童圖書、影視、歌曲、舞蹈、戲劇、美術等作品,宣傳積極向上的兒童形象,豐富兒童的精神生活。對文化市場進行規范化管理,打擊非法出版物,禁止各類媒體傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息,減少各類信息對兒童的負面影響。加強對學校周邊經營場所的監督檢查。

6.積極開展文明家庭創建活動,加強家庭美德建設,倡導平等、文明、和睦、穩定的家庭關系,為兒童健康成長營造良好的家庭環境。

7.增加兒童課外活動設施和場所,將兒童校外教育、科技、文化、體育、娛樂等設施建設納入城鎮建設規劃。多渠道籌集資金,重點資助少數民族地區和貧困山區的青少年活動場所建設。強化社區對兒童的服務、管理和教育功能。實施少兒文藝“蒲公英計劃”。加強對兒童活動場所的管理,提高社會效益,逐步實現社會公益活動場所面向兒童免費開放。

8.加大兒童福利事業的投入,改善設施,為孤兒、殘疾兒童、棄嬰提供良好的成長條件。倡導兒童福利社會化,積極探索適合孤殘兒童身心健康成長的供養方式。

9.加強對流浪兒童救助保護中心的建設和管理。設立多種形式的流浪兒童救助保護中心21個,減少兒童流浪數量和反復性流浪。

10.加強正規的殘疾兒童康復機構建設,發展社區康復和衛生服務機構,全省80%左右的縣(市、區)建立起綜合性的社會福利機構,其中兒童收養床位數達到2000張以上。加強對殘疾兒童家長進行康復知識培訓和指導。

四、兒童與法律保護

(一)主要目標。

完善、落實法律法規,依法保障兒童合法權益。

(二)具體目標。

1.依法保障兒童合法權益。

——依法保障兒童生存權、發展權、受保護權和參與權。

2.依法打擊侵害兒童合法權益的違法犯罪行為。

——控制并減少侵害兒童人身權利的各類刑事案件。禁止虐待、遺棄兒童,特別是女嬰和病殘兒童。

——禁止使用童工(未滿16周歲)和對兒童的經濟剝削。

3.預防和控制未成年人犯罪。

——控制未成年人犯罪率和減少重新犯罪率。

——中小學校普遍進行法律知識教育。

4.在訴訟中依法維護未成年人的合法權益。

——保障未成年人參加訴訟和辯護的權利。

——基層中級法院建立少年法庭,對未成年人犯罪案件不公開審理。

5.建立法律援助機構,為兒童提供法律援助。

(三)策略與措施。

1.完善兒童權利保護的法律法規,建立健全執法監督機制。認真執行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國收養法》等法律法規,認真履行《兒童權利公約》。

2.嚴厲打擊殺害、傷害、強奸、虐待、拐賣、綁架、遺棄等侵害兒童人身權利和引誘、教唆或強迫未成年人犯罪的刑事犯罪,保護兒童免遭一切形式的性侵犯。嚴厲打擊利用兒童進行毒品犯罪。

3.加強對企業用工的管理和監督,及時發現和查處使用童工現象。

4.對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主,懲罰為輔的原則。

5.公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合,在偵查、起訴、審判各訴訟階段依法保護未成年犯罪嫌疑人或被告人的各項訴訟權利,針對犯罪未成年人的生理和心理特點,做好教育、感化和挽救工作,促進其思想轉化。在對未成年人罪犯執行刑罰時,要與成年罪犯分別關押、管理和教育。

6.人民檢察院不起訴、人民法院免除刑事處罰或者宣告緩刑,以及被解除收容教養或者服刑期滿釋放的未成年人,復學、升學、就業不受歧視。

7.宣傳普及保護兒童的法律知識,提高全社會保護兒童合法權益的責任意識。有關部門、學校、家庭應密切配合,共同做好兒童保護工作。

8.加強對執法和司法人員有關兒童法律知識,權益保護和辦案技能的培訓,提高執法水平。

9.教育父母或其他監護人依法履行監護職責和撫養義務,禁止對兒童的家庭暴力及其他形式的身心虐待,禁止強迫未成年人結婚或為未成年人訂立婚約。

10.加強對兒童的紀律教育、法制教育和安全教育,增強兒童法律意識,提高自我保護和防范能力。

11.大眾媒體在報道有關未成年人案件時不得公開其姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人身份的任何資料。

12.建立保護兒童權益的工作網絡,防止侵害兒童合法權益的行為發生;及時矯正未成年人的不良行為,預防和減少未成年人違法犯罪行為;做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復、回歸社會工作。

13.積極設立面向兒童的法律援助機構,完善法律援助體系和網絡,為兒童提供多種形式的法律援助服務。

組織與實施

一、四川省人民政府婦女兒童工作委員會負責本綱要的組織實施。省政府各有關部門和群眾團體,要根據綱要的要求,結合各自的職責范圍,制定相應的實施方案,負責實施。

二、地方各級政府要結合本地實際,制定本地區兒童發展規劃,并納入當地經濟和社會發展總體規劃,統一部署,統籌安排,認真組織實施。要將本綱要的實施納入政府的議事日程,納入主要負責人和主管負責人的政績考核。

三、建立健全實施綱要的工作機制。省政府各有關部門和群眾團體每年向省政府婦女兒童工作委員會報告實施綱要的工作情況。各級婦女兒童工作委員會都要建立相應的工作制度和報告制度。加強調查研究,堅持分類指導、典型示范的工作方法,及時掌握綱要實施情況,總結推廣經驗。注重對兒童問題的理論研究和應用。

四、地方各級政府根據財力情況,逐步增加實施綱要所需經費,并對實施中的重點和難點工作,適當安排專項撥款。重點扶持貧困地區和少數民族地區兒童的發展,多渠道籌集資金,鼓勵社會贊助,爭取國際援助。

五、本綱要由四川省人民政府婦女兒童工作委員會辦公室負責解釋。

監測與評估

一、對本綱要的實施情況進行監測評估。加強省級兒童發展綜合統計工作,增設分性別統計指標,建立和完善分性別數據庫。做好實施綱要的信息搜集、整理、反饋和交流工作,分析兒童發展現狀,預測趨勢,評估綱要實施效果,并為制定規劃、科學決策提供依據。

二、建立省級兒童狀況監測系統,制定切實可行、科學規范的監測評估方案,全面地、動態地監測兒童發展狀況。本綱要分性別的統計指標,納入國家統計制度和各有關部門的常規統計和統計調查。

建立健全勞動監察、衛生監測、教育督導、統計評估、法律監督機構,完善監測機構,確保綱要總目標的實現。

三、建立定期報送和審評制度。省政府婦女兒童工作委員會各成員單位和各有關部門,每年向省政府婦女兒童工作委員會辦公室和省統計局報送監測數據及目標進展情況,并對報送的監測數據進行分析,評估綱要的實施效果。省級監測評估周期為年度監測評估、5年的階段性監測評估和10年的終期監測評估。

四、建立綱要監測評估機構。省政府婦女兒童工作委員會設立兒童綱要監測評估領導小組,負責審批兒童綱要的監測評估方案,根據監測評估結果,提出相應對策。

監測評估領導小組下設統計監測組和專家評估組。

統計監測組由省統計局牽頭,相關部門共同組成,負責制定本綱要分性別的統計監測指標體系,提出監測的重點指標;收集監測數據,建立和完善分性別數據庫;向省政府婦女兒童工作委員會提交省級兒童狀況統計監測報告;指導各地兒童綱要的統計監測工作。

專家評估組由省政府婦女兒童工作委員會辦公室牽頭,相關部門推薦專家組成,主要負責制定檢查評估方案;審評監測報告,并對重點、難點問題進行分析,提出意見和建議;對一定領域或一定地區進行檢查、督導;開展階段性評估,向省政府婦女兒童工作委員會提交評估報告;指導各地兒童綱要的檢查評估工作。

各地都要建立省級綱要和本地規劃的監測評估機構和制度,及時、準確、全面反映綱要和本地規劃的實施情況。

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